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新聞晨報:共享單車如何管好用好?

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政協委員與記者街頭調研

委員建議:“騎行道”建設納入交通整體規劃

市交通委:將出臺指導性意見,車輛數量,質量標準、區域分布、違規處理都將涉及

剛剛過去的2016年被視作共享單車的發展大年,在這一年里,各色各樣的共享單車如雨后春筍般地出現在上海街頭,在給城市居民出行帶來新選擇的同時,一些快速發展帶來的問題也開始逐漸浮現:投放無序、管理缺失、安全隱患……

在2017上海兩會的現場,這些問題也同樣引起了代表委員的關注,他們提出:共享單車在客觀上有效地解決了“最后一公里”的出行問題,政府應考慮將共享單車的有效管理提上議事日程,出臺相應的行業準入標準與管理規范,同時將“騎行道”建設納入城市交通整體規劃考量。對于一些失信違停的情況,納入個人信用體系,共同創造文明規范的共享氛圍。

而在昨日舉行的市政協十二屆五次會議現場咨詢活動上,市交通委相關負責人也給予積極回應:本市將出臺關于共享單車的指導性意見,從頂層設計上為其發展營造積極、健康的環境,大家普遍關心的車輛標準、區域分布、違停處理等熱點問題都將有所涉及。

惱:違停占盲道、堵通道

記者近日前往上海火車站南廣場,在位于民立路的一處連廊下看到,由上海站地區管理委員會辦公室設立的藍色非機動車停車指示牌相當醒目,告知公眾將非機動車停放在白線內。由于這片區域內正好靠近十字路口,劃定的白框內已經停滿了各色共享單車以及市民的其他非機動車輛,顯得擁擠而無序,而后來的車輛在離白色方框半米處,又逐漸形成了第二排排放的“方陣”。兩排“方陣”占去了上街沿2/3以上的空間,而且把盲道全部壓住。

沿著秣陵路往西走,記者看到該路段間每隔50米左右就有藍色停車指示牌,但白線之外,依舊隨意散落著不少共享單車。繼續沿長安路繞上海白玉蘭人口文化廣場前行,在恒豐路從長安路到天目西路段,沒有設非機動車停車點,但十幾輛各色共享單車東一輛西一輛地隨意停在人行道上。而在靠近天目西路的天橋下,4輛摩拜單車甚至緊挨著天橋臺階停靠,與天橋臺階相距最多不過半米遠,記者就親眼看到2位單車用戶直接將車騎到了臺階附近,瀟灑鎖車后上了天橋。

樂:跨年夜后,單車帶我回家

每年的12月31日,都是不少市民的狂歡夜。曾經,在迎來新年的第一道曙光后,街頭數人搶一輛出租車的情景想必不少人都經歷過。

不過,對于白領樊小姐來說,今年的回家路上有共享單車相伴。家住虹口的她離跨年活動的新天地距離不遠,大概四五公里。所以,雖然她平時沒有騎車的習慣,但憑著導航和一路摸索,還是比較順利地騎回了家。在路上,還遇到了不少和她一樣的年輕人。

“以前跨年結束,公共交通已經停運,攔不到車回家,我還有過媽媽從家里攔車來接我的經歷。”樊小姐慶幸有了共享單車可以選擇。

委員:實地調研共享單車情況

浦東張江高科地鐵站1、2、5號口有巨大停車需求且有充足空間、但沒有白線區域;楊浦中環路(合生匯一側)同樣如此……在走訪楊浦、虹口、浦東、徐匯等多個區域后,市政協委員、協力律師事務所管理合伙人游閩鍵帶來了4張A4紙,上面都是他一線調研得來的共享單車停放情況與問題。

“摩拜在上海的投放超過10萬輛,ofo小黃車超過4萬輛,而據上海自行車協會的預測,2017年上海共享單車的投放量可能超過50萬輛。”他告訴記者,加上上海現有的非機動車保有量已經突破1000萬輛,如果這些共享單車再不能有序投放、有效管理,會給我們的城市管理造成新的“無序”。

因此,他建議設停放“電子圍欄”。他告訴記者,電子圍欄目前有兩種模式,一種是虛擬圍欄,即車輛運營方根據政府劃定的停車區域,在后臺設置停車范圍,車輛停放一旦超出劃定范圍即可被后臺偵測到。另一種是硬件圍欄,即在劃定的停車區域四周安裝傳感器,在現有技術無法精準定位車輛的情況下,輔助后臺定位。經調研,摩拜單車和ofo均表示采用電子圍欄是可行的,而且不會影響市民停放自有單車,但是需要技術上的進一步升級。不過無論采用哪種模式都需要政府在停車區域的劃定、硬件的安裝、企業之間的協調等問題上給予配合和支持。

此外,對于違停,他建議將政府網格化巡邏管理部門與企業信用分制度對接,完善企業信用分收集。將共享單車用戶的信用數據納入社會征信體系,從根本上提高用戶的違規成本,改善違停狀況。

建言:出臺共享單車管理辦法

民建上海市委調研部部長陳海林告訴記者,在今年“兩會”前召開的民建市委政協委員與人大代表的座談會上,不少人都提到了共享單車的問題,因此在充分征集意見的基礎上,民建市委提交了集體提案,主題正是與共享單車有關。

民建市委提出建議把建設“綠色騎行城市”納入全球卓越城市建設總體規劃,建設“騎行”專用車道納入交通整體規劃。“沿45公里濱江岸線的建設中,可以通過疊加和復合的設計施工,建設供騎行道”。陳海林這樣告訴記者。

此外,在科學評估與論證的基礎上,修改、取消中心城區部分針對非機動車的不恰當交通管理措施,通過挖掘道路管理潛力,消除非機動車通道的“斷點”,賦予其更多的通行權利。黨政機關可以先行先試,在黨政機關附近設置專門停車位,并納入到門衛監管的職責范圍之內。

同時,要考慮出臺共享單車管理辦法,規范企業和使用者及社會各方的責任、義務、權利,重點打擊破壞共享單車行為,規范騎行者行為,防止企業無序競爭。

未來:本市將出臺指導性意見

在昨日的咨詢現場,市交通委秘書長高奕奕在接受記者采訪時明確表示,上海正在研究共享單車發展的指導性意見,目前正在前期的調研中。

“這兩年,交通行業出現了諸如‘網約車’、‘共享單車’這樣的新業態,只要符合發展方向,有助于提升綜合交通系統的水平,我們的態度都是鼓勵與支持。但共享單車的管理涉及到多個部門,因此必須要在充分調研、梳理相關情況的基礎上,才制定相應的指導性意見。”高奕奕表示,目前市交通委正在牽頭公安局、商務委、經信委、各區職能部門對此進行調研。

以共享單車的質量與數量為例,自行車行業協會正在承擔相關標準的起草——比如對上海這座城市來說,多少總量的自行車才是相適宜的。至于停車位的設置,目前通行的方式是各區屬地管理,基本上都是街鎮自行根據周邊居民的停車需求來進行設置。由于共享單車的出現,這種方式方法是否需要改進,也將進一步調研后納入到指導性的意見起草中去。對于一些違停的處罰,也會借鑒深圳等城市的積極經驗,創造更加文明規范的共享單車使用環境。

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